海南高考改革招生 减少和规范考试加分

　　《海南省深化考试招生制度改革实施方案》中明确，将改革招生录取机制，分为减少和规范考试加分、改进录取方式、完善高校招生选拔机制、拓宽社会成员终身学校通道等内容。

　　减少和规范考试加分。海南省教育厅有关负责人称，实行考试加分，主要有两方面考虑，一类是鼓励性加分，是为了促进学生全面发展、个性发展，一类是补偿性加分，对少数民族、烈士子女等特殊群体予以扶持。但在实施过程中，一些地方也出现加分项目过多、分值过大、资格造假等问题，影响了公平公正，群众对此有意见。

　　2010年，国家已对高考加分政策进行清理调整，但加分项目数量仍然偏多，有些项目测试难以公平公正把握，仍然需要给“加分”做“减法”。2015年又作了大调整，总的原则是大幅减少、严格控制，进一步规范管理、强化监督。主要采取以下措施：一是2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目（海南省取消国家制定的5项鼓励性加分，保留6项扶持性加分），逐步将高考加分的激励导向功能转移至学生综合素质评价之中，学生特长可客观记入综合素质档案，供高校录取时参考。二是重点减少地方性加分项目，地方性高考加分项目原则上只适用于本地所属高校在当地招生（取消海南省制定的1项鼓励性加分，保留3项扶持性加分）。三是确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值，降低过高的分值。四是加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。这里特别要强调的是，要严厉打击加分造假。凡高考加分造假的考生，一经发现，实行“三取消”：取消加分资格和高考报名资格；已录取的取消录取资格；已入学的取消学籍。

　　改进录取方式。主要有三条措施：一是继续实行高考成绩发布后填报志愿的方式，减少考生填报志愿的盲目性。二是创造条件逐步取消学校招生录取批次。这次改革提出，2017年起将本科第一批和本科第二批合并录取；从2020年起，录取批次仅设本科批次和专科批次。取消录取批次后，学生填报志愿时，本科不再分批次填报；学校录取时，在考生志愿填报范围内择优录取，解决社会和考生简单用录取批次划分和评价不同类型高校的问题。

　　三是继续完善平行志愿投档和录取，增加学生和学校的双向选择机会。2016年底前出台《海南省普通高等学校招生录取方式改革实施方案》。

　　完善高校招生选拔机制。为适应新形势新要求，高校要进一步完善选拔机制，加强招生自主自律。总的来说，高校招生录取方式要做出几个方面的调整：一是高校要将涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容，在招生章程中详细列明并提前向社会公布。二是加强学校招生委员会建设，在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥招生委员会作用。三是高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督。四是建立考试录取申诉机制，及时回应处理各种问题。五是建立招生问责制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。

　　第四，拓宽社会成员终身学习通道。为满足社会成员多样化的终身学习需求，建设学习型社会，使人人享有接受教育的机会和资源，将进一步推进三个方面的改革：一是扩大社会成员接受多样化教育机会，中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。二是为残疾人等特殊群体参加考试提供服务。省考试局要进一步提高服务水平，为肢体残障考生提供无障碍考场、为视障考生单独制作大字卷，有盲人参加考试时，提供盲文试卷、电子试卷或者由专门的工作人员予以协助。三是探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。 2016年底前出台《海南省普通高校、高职院校、成人高校学分互认和转换实施方案》。

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