招标师评定不可或缺，行业市场渐进成熟
时间:2017-01-07 来源:未知 作者:admin 点击:次
核心提示：点击「招标师在线」快速关注 赵勇：现任国际关系学院“公共市场与政府采购研究所”所长，国际经济系副教授，专门从事政府采购、国际贸易、招投标等领域的科研和教学工作。曾受聘发改委、财政部、商务部、世界银行、联合国开发计划署进行招标采购咨询工作；
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赵勇：现任国际关系学院“公共市场与政府采购研究所”所长，国际经济系副教授，专门从事政府采购、国际贸易、招投标等领域的科研和教学工作。曾受聘发改委、财政部、商务部、世界银行、联合国开发计划署进行招标采购咨询工作； 具有15年一线招标采购实践经验，曾任中化建国际招标公司副总经理。负责世行、亚行贷款、外国政府贷款和国内政府采购的项目管理和招标采购等工作，总金额逾十亿美元。
最近，“招标师职业资格认定被取消”话题不断见诸报端，各方看法不一，行业内从业者质疑声一片，招标师在线就此采访了招标采购领域知名专家赵勇老师，请他谈了自己的看法。
观点1：“招标师取消”说法不成立，行业人才需要评定信号
招标师取消的说法是不成立的！作为曾经的一项行政许可，国务院决议所取消的是招标师准入资格，而非招标师本身。作为招标采购领域的一项技能评定方式，“招标师”评价体系的建立，十分必要且不可或缺。
招标代理行业，是一个需要具备专业技能的服务行业。招标采购从业人员作为专业服务的提供者，需掌握一定的专业知识。在任何服务行业，不同的从业人员的服务水平是有高低之分的。那么，对于服务对象来说，如何便捷地事先知晓从业人员技能的高低呢？
市场需要一个服务者能力的评定信号，诸如个人学历和酒店星级。鉴别这种能力是有成本的。如果由每名服务对象自行通过项目合作实施鉴别不同服务人的能力，这种方式不仅代价高，效率低，而且由于服务本身“生产和消费同时发生”的特点，如果接受了劣质服务，其后果是无法补救的。如果由第三方组织等社会机构来对服务者的能力素质进行评价，那么可以降低总的评价成本并且更加具有权威性和公信力。在成熟的市场经济中，这种社会评价体系比较健全的情况下，每家企业、每名从业人员都希望通过提供服务给自己带来更多的业务机会和利润，那么势必要在服务市场证明自己的价值。通过学习、考试或评估，将参与人分级，评估的结果清晰明确，可供采购人选择项目经理时参考，是个有力的评定信号。也只有建立明确的评价体系与标准，才可有效避免招标采购领域人才市场的“柠檬化”（柠檬市场，也称次品市场，其主要表现为“劣币驱逐良币”）。
观点2：“招标师执业资质取消”是行政认定到市场主导的变革
由人力资源和社会保障部及国家发改委主导、中国招标投标协会承办的2009-2014年举办的招标师职业水平考试以及2015年举办的招标师职业资格考试，是当前我国招标采购领域最权威的考试，也是对招标采购行业从业人员的有效评判。这种主要由政府公权力主导，行政许可承担的推动方式，这在我国从计划经济向市场经济过渡的特定的历史时期是必要的。通过政府的强制性，由此可以解决市场本身诱制性带来的主动性不强、周期过长等问题。但从更长远的视角，未来的发展方向应该是由市场主导，行业协会承担，形成由市场主体公认的认证方式。当然，市场主体之间可以竞争，领域内各个行业组织也都可举办类似认证考试。最后评价成本低、评估效果好、公信力强的“信号”，将成为市场认可的评判依据。
拥有成熟市场的国家，配套的行业组织林立，这是符合社会需要的。诸如美国，同一领域有很多认证体系，但公信力强的只占少数。社会成熟化需要一个发展历程。以前，我们是政府引导带动，中国招标投标协会组织领域内专家编写教材、编写大纲、命题阅卷。通过此次“取消”事件，认定工作将逐步回归市场，招标采购领域职业化进程借此向前迈出重要一步。
观点3：推进市场成熟化，需求催生等级划分。
评定权利的回归市场，并不是招标师职业化的终点。下一步，我们要关注的不再仅是“有无招标师”，而应是如何更好的细分招标师等级。试想，招标师可以分为初级、高级、中级，采购人可以根据项目的不同类型与重要性寻找招标代理项目执行人，大型复杂项目委托高级招标师，一般常规项目交托初级招标师；项目的采购方案制定委托高级招标师，执行采购流程委托初级招标师等等。既能使采购人利益更大化，又使招标采购人力资源得到更有效的配置。这才是一个领域成熟有序发展的标志。
如此看来，取消发改委对招标师职业资格认定，权责回归行业协会，由市场需求配置细化，更好的发挥导向作用，不仅不是坏事，还可能成为招标行业人才职业化的发展之机。
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